Aposentadoria: o Brasil tem dois regimes
Quem trabalha na iniciativa privada, por conta própria ou como doméstico se aposenta pelo INSSi. Servidor público concursado se aposenta pelo regime próprioi do ente que o contratou — União, estado ou município. São regras, caixas e contas diferentes, e é por isso que esta página existe separada do INSS, onde estão todos os outros benefícios que o instituto paga (pensões, auxílios, salário-maternidade e BPC).
Quanto custa cada regime por ano
INSS: valor de agosto de 2026 multiplicado por 13 (12 parcelas mais o 13º, que a lei manda pagar), só aposentadorias — pensões, auxílios e BPC estão em INSS. União: despesa paga em 2025 na subcategoria "aposentados e pensionistas" do orçamento (SIOP), que cobre o regime próprio dos servidores civis e os militares inativos.Estados: função 09 (Previdência Social) da Declaração de Contas Anuais (SICONFI) dos 26 estados e do DF. Os municípios também têm regimes próprios, mas a função 09 municipal ainda não está carregada — veja as pendências. Para referência, a União gastou R$ 1,04 tri na função Previdência em 2025 — as três barras acima não são a divisão desse valor: elas misturam competências e anos diferentes, e a função 09 federal já inclui os benefícios do INSS.
Quem se aposenta pelo INSS (agosto de 2026)
| Tipo de aposentadoria | Benefícios | % | Valor no mês | Valor médio |
|---|---|---|---|---|
| Por idade | 14.130.615 | 57,3% | R$ 22,9 bi | R$ 1.617 |
| Por tempo de contribuição | 7.095.883 | 28,8% | R$ 21,5 bi | R$ 3.028 |
| Por invalidez | 3.433.478 | 13,9% | R$ 6,2 bi | R$ 1.808 |
| Total de aposentadorias do INSS | 24.659.976 | 100% | R$ 50,5 bi | R$ 2.050 |
A aposentadoria por tempo de contribuição paga quase o dobro da por idade porque exige mais anos contribuindo, com salários em geral maiores; a reforma de 2019 (Emenda 103) acabou com a aposentadoria só por tempo e criou idade mínima, então esse grupo tende a encolher com o tempo. Não inclui aposentadorias por acidente de trabalho (888.789 benefícios acidentários no total, somando aposentadorias, pensões e auxílios). Fonte: BEPS, tabela 15.
Previdência nos estados: quanto cada um paga por habitante (2025)
| Estado | Previdência paga | Por habitante | % da despesa do estado |
|---|---|---|---|
| Distrito Federal | R$ 5,8 bi | R$ 1.988 | 15,8% |
| Rio Grande do Norte | R$ 6,4 bi | R$ 1.944 | 33,1% |
| Rio Grande do Sul | R$ 20,0 bi | R$ 1.802 | 31,5% |
| Tocantins | R$ 2,7 bi | R$ 1.708 | 16,6% |
| Rio de Janeiro | R$ 27,4 bi | R$ 1.646 | 26,3% |
| Mato Grosso do Sul | R$ 4,3 bi | R$ 1.529 | 18,4% |
| Sergipe | R$ 3,3 bi | R$ 1.504 | 19,5% |
| Mato Grosso | R$ 5,5 bi | R$ 1.446 | 15,4% |
| Santa Catarina | R$ 11,1 bi | R$ 1.424 | 21,3% |
| Acre | R$ 1,2 bi | R$ 1.387 | 9,7% |
| Goiás | R$ 9,6 bi | R$ 1.374 | 19,0% |
| Espírito Santo | R$ 5,1 bi | R$ 1.291 | 18,0% |
| Paraná | R$ 15,3 bi | R$ 1.289 | 21,1% |
| Amapá | R$ 1,0 bi | R$ 1.250 | 9,6% |
| Minas Gerais | R$ 23,9 bi | R$ 1.151 | 22,3% |
| Pernambuco | R$ 10,1 bi | R$ 1.118 | 19,7% |
| Alagoas | R$ 3,4 bi | R$ 1.103 | 18,5% |
| Paraíba | R$ 4,2 bi | R$ 1.038 | 18,6% |
| Piauí | R$ 3,1 bi | R$ 949 | 11,3% |
| Bahia | R$ 13,6 bi | R$ 926 | 18,1% |
| Rondônia | R$ 1,4 bi | R$ 893 | 9,8% |
| Amazonas | R$ 3,5 bi | R$ 889 | 10,2% |
| Ceará | R$ 6,1 bi | R$ 679 | 13,4% |
| Pará | R$ 5,4 bi | R$ 645 | 11,3% |
| São Paulo | R$ 28,5 bi | R$ 620 | 8,5% |
| Maranhão | R$ 4,1 bi | R$ 596 | 12,3% |
| Roraima | R$ 0,4 bi | R$ 562 | 4,3% |
Função 09 (Previdência Social) da despesa paga em 2025, que nos estados é quase toda o regime próprio dos servidores: polícias, professores, magistrados e servidores administrativos aposentados, mais as pensões deixadas por eles. Por habitante serve só para comparar estados de tamanhos diferentes — quem recebe são os ex-servidores, não a população. Fonte: SICONFI/Tesouro Nacional, Declaração de Contas Anuais, anexo I-E.
O que os números dizem
- O INSS paga 24.659.976 aposentadorias, R$ 2.050 em média. Projetando o mês por 13 parcelas, são R$ 657,1 bi ao ano.
- Só no orçamento da União, aposentados e pensionistas do regime próprio custaram R$ 135,4 bi em 2025 — Executivo R$ 116,0 bi, Judiciário R$ 12,6 bi, Legislativo R$ 5,6 bi.
- Os governos estaduais pagaram R$ 226,2 bi na função Previdência em 2025, de R$ 562 por habitante em Roraima a R$ 1.988 em Distrito Federal.
- A PNAD estima 7,9 mi de servidores estatutários e militares na ativa hoje — é desse grupo que sairão as próximas aposentadorias do regime próprio.
Frases calculadas automaticamente a partir dos dados acima.
O que significam os termos desta página
- RGPS (o regime do INSS)
- Regime Geral de Previdência Social: quem trabalha com carteira assinada, por conta própria, como doméstico ou contribuinte individual contribui para ele e se aposenta por ele. É administrado pelo INSS, tem teto (em 2026, pouco acima de R$ 8 mil) e funciona por repartição: quem trabalha hoje paga quem está aposentado hoje.
- RPPS (regime próprio do servidor)
- Regime Próprio de Previdência Social: cada ente — União, estado ou município — tem o seu, para os servidores concursados. Quem entrou depois da reforma de 2019 (ou de quando o ente criou previdência complementar) também tem teto igual ao do INSS; quem entrou antes pode ter regras de transição mais generosas. Militares têm sistema próprio, separado.
- Por idade × por tempo de contribuição
- Até a reforma de 2019 dava para se aposentar só por tempo de contribuição (35 anos para homem, 30 para mulher), sem idade mínima; ou por idade (65/60) com menos tempo de contribuição. A Emenda 103/2019 acabou com a modalidade só por tempo e criou idade mínima para todos, com regras de transição.
- Despesa paga
- Tudo que saiu do caixa no ano, incluindo benefícios e transferências. Não confundir com 'custo da máquina', que é só a parte de manutenção do órgão.
Definições conforme a Lei 4.320/1964 e o Manual Técnico de Orçamento (SOF). Detalhes na metodologia.